澳门特许经营权政策背景与解读

随着“一国两制”实践的深入与经济社会全面协调发展，澳门特区政府致力于优化营商环境，构建开放型、多元化发展格局，推动澳门经济稳定、多元、可持续发展，并提升民生福祉，为此，澳门特区政府积极响应中央加强澳门开放平台建设的指示精神，依据依法、平等、自愿、诚信的原则，规范特许经营权管理行为，保护市场主体公平参与竞争，特制定了澳门特许经营权管理政策文件。

特许经营权政策概述

本次特许经营权政策旨在明晰定义和适用范围，明确特许经营权的概念、特点以及行政授权属性，适用于所有使用国有资产进行和对外经营的项目，明确各参与方的权责关系，理顺各主体间的法律地位与权利义务，政策还明确了特许经营权项目的组织形式，如特许经营权非自然人、经营性事业单位不得取得等。

特许经营权项目适用条件及申请流程

特许经营权项目需具备凸显公共利益、有偿利用国有资产、营利性与非营利性相结合等特点和功能，例如水电煤气和公共交通运营、旅游市场开发、邮电通信服务等项目适用特许经营权管理，申请单位需为依法注册的独立法人机构，非法人机构可体现地方政府实际利益，申请流程包括项目提请、特许经营权期限明确、行政长官签署公告实施等步骤。

特许经营权项目审批工作及规范管理

各级财政部门需按照法律程序完成对特许经营权项目的审批，并规范特许经营权合作招募流程，行政机构需核定特许经营项目，确保公开公正程序并采用市场竞争方式选择特许经营合作方，政府监管负责特许经营权的实施和审查，确保特许经营权项目的规范运作。

特许经营权项目鼓励奖补政策及鼓励措施

为鼓励特许经营权项目的实施，政策制定了一系列奖补政策和鼓励措施，合作方需让利，协助特许经营权项目实施，提高政府补贴效益，政策还规定了特许经营权出资比例、营运奖励、政策倾向、启动施工奖励等措施。

特许经营权监督管理及其他规定

为确保特许经营权的顺利实施，政策还加强了监督管理，包括建立失信惩戒机制、严肃查处违规行为等，其他规定涉及特许经营权涉及的国有资产使用定价、转让形式审查、期限届满或项目终止后的土地占用等事项。

澳门特许经营权政策是为了促进澳门经济稳定、多元、可持续发展而制定的重要政策，通过规范特许经营权管理行为，保护市场主体公平参与竞争，为澳门经济社会发展注入新的动力。